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4th August
2020
written by Tellus

Diese Prozesse haben oft zur Privatisierung und Liberalisierung früherer öffentlicher Dienstleistungen oder zur Auslagerung einiger von ihnen (wie im Vereinigten Königreich) geführt. Die Angleichung der Arbeitsbedingungen an die des privaten Sektors kann auch in einigen Mitgliedstaaten (z. B. in den Niederlanden oder im Vereinigten Königreich) festgestellt werden. Im Bericht der Europäischen Kommission “Arbeitsbeziehungen in Europa 2012” (3,84 MB PDF) heißt es, dass sich sogar der Begriff des öffentlichen Sektors selbst aufgrund struktureller Veränderungen in der Organisation und Erbringung öffentlicher Dienstleistungen weiterentwickelt. In Polen beispielsweise hat die nach den Wahlen 2007 ernannte Regierung versucht, das Beschäftigungsniveau in der staatlichen Verwaltung zu verringern. Dies führte zum Gesetz von 2010 über die Rationalisierung der Beschäftigung in staatlichen Haushaltsagenturen und ausgewählten Einheiten des öffentlichen Finanzsektors in den Jahren 2011-2013 (auf Polnisch). Dieses Gesetz sah eine Verringerung der öffentlichen Beschäftigung um 10 % zwischen 2011 und 2013 vor. Das Verfassungsgericht entschied jedoch 2011, dass Teile des Gesetzes verfassungswidrig seien, und es wurde ausgesetzt.

Die Zahl der Beschäftigten in der staatlichen Verwaltung stieg von 2008 bis 2011 um 14.795, obwohl die Regierung versucht, diesen Prozess zu bewältigen, indem sie die Zahl der Beamtenstellen begrenzt. In Malta unterliegen Die Beschäftigten des öffentlichen Dienstes dem Gesetz über die Verwaltung des öffentlichen Dienstes (PSMC) im Sinne des Gesetzes über die öffentliche Verwaltung. Die Umsetzung dieses Kodex wird von der Abteilung für Arbeitnehmerbeziehungen unter dem Büro des Premierministers überwacht. Disziplinarverfahren im öffentlichen Dienst müssen jedoch gemäß den Vorschriften der Kommission für den öffentlichen Dienst (PSK) angewandt werden. Darüber hinaus bietet die Arbeitskommission Schutzmaßnahmen gegen ungerechtfertigte Unterscheidungen, Ausschlüsse und Präferenzen. Der Bürgerbeauftragte kann öffentlichen Bediensteten, die sich bei der Arbeit ungerecht behandelt fühlen, andere Rechtsmittel zur Verfügung stellen. Eine der düstersten Erwartungen ist die Entwicklung der öffentlichen Beschäftigung. Beispiele für diesen Pessimismus gibt es in Belgien, Bulgarien, Zypern, Dänemark, Finnland, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Irland, Italien, Polen, Portugal, der Slowakei, Slowenien, Spanien, den Niederlanden und dem Vereinigten Königreich. Es sind jedoch die “Programmländer”, die die härtesten zukünftigen Entwicklungen voraussehen. In den letzten Jahrzehnten wurden die Beschäftigten der öffentlichen Verwaltung einer Reihe struktureller, modernisierender Reformen unterzogen, und das in einem Rahmen, der oft als “neue öffentliche Verwaltung” bezeichnet wird.

Die aktuelle Wirtschafts- und Finanzkrise hat auch dazu geführt, dass der steile Anstieg der Staatsverschuldung viele Behörden veranlasst hat, zu versuchen, die öffentlichen Ausgaben zu senken, indem sie Einfrieren und Kürzungen bei Löhnen und Beschäftigung für Beamte einführen. Dieser Bericht soll einen Überblick über die Hauptursachen und Gründe für veränderungen in der zentralen öffentlichen Verwaltung in den europäischen Mitgliedstaaten und Norwegen geben. Er untersucht auch die Auswirkungen dieser Veränderungen auf die Arbeitsbedingungen des Sektors und untersucht, wie sich diese Situation voraussichtlich entwickeln wird. In Belgien wird der rechtliche Schutz der gesetzlichen Vorschriften über berufsbezogene Aspekte wie Evaluierung, Beförderung, Nominierung oder Sanktion durch den Staatsrat gewährleistet, aber die Sozialinspektion ist Teil des Ministeriums für soziale Sicherheit und die Arbeitskontrolle ist Teil des Arbeitsministeriums, das sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor tätig ist. Diese Elemente könnten teilweise einige Haltungen der CPA-Beschäftigten erklären. In Estland haben die Beamten weniger Engagement für die Arbeit als Beschäftigte des privaten Sektors, wie aus einem Bericht des estnischen öffentlichen Dienstes aus dem Jahr 2010 hervorgeht (estnisch, 5 MB PDF). Auch in Belgien und Deutschland ist die Fehlzeiten bei den öffentlichen Arbeitnehmern im Vergleich zu anderen Sektoren besonders hoch. In Deutschland ist dies jedoch laut einem Bericht des Bundesinnenministeriums aus dem Jahr 2011 bei Geringverarbeitern stärker ausgeprägt als bei hochrangigen Beschäftigten. Laut Statistics Norway, 2010, scheinen die Beschäftigten der norwegischen öffentlichen Verwaltung besonders von organisatorischen Veränderungen betroffen zu sein und haben aus gesundheitlichen Gründen höhere Fehlzeiten als ihre Kollegen aus dem privaten Sektor.

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